鐘裕民:雙層互動決策模型的基本特征與時代價
2019-07-11 10:56 來源:未知
鐘裕民:雙層互動決策模型的基本特征與時代價
陽江日報

  雙層互動決策模型是政策前臺的制度環境、政策后臺的博弈局面(社會網絡)和界面的互動結構(互動過濾系統)共同作用的過程。實踐證明,雙層互動決策模型是一種在現實條件下行之有效的決策模型,應得到積極的推廣和發展。

  十多年來,為推進決策的化、科學化,使公共政策更好地反映公眾的愿望和需求,政府作出了不懈的努力,形成了反映時代特征、遵循決策規律的雙層互動決策模型。雙層互動決策模型是政策前臺的制度環境、政策后臺的博弈局面(社會網絡)和界面的互動結構(互動過濾系統)共同作用的過程。這種決策模型在新醫改、延遲退休、全面二孩、養老保險以及正在進行的個稅改革等重大決策中得到有效運用,并取得了良好效果。深入總結雙層互動決策模型的運行規律,對決策理論的不斷發展以及公共政策的優化,都具有重要的理論價值和實踐價值。

  決策模型離不開它所依存的內部和外部環境。近年來,我國的決策環境發生的變化為雙層互動決策模型的形成提供了現實土壤。

  與西方國家的公共決策相比,我國公共決策有著自身鮮明的特色。政府既是決策主體,又是具體負責政策執行和修改的主體。隨著政府體制改革的推進,作為權力機關的作用開始逐步加強,而政府在公共決策過程中仍然發揮著一定的作用。同時,政府擁有一批高素質的決策隊伍,縣處級以上官員接受高等教育的比例較高,知識結構更加健全、眼界更加開放。上述特征,為政府主導的互動決策模型奠定了組織基礎。

  我國公共決策的一個新特征是利益群體政策影響力逐漸擴大。改革開放以來,隨著經濟市場化進程的推進,在社會利益分化與重組的過程中,企業主、個體戶、自由職業人員等新的利益群體逐步形成。不同利益群體利用各自的優勢,在公共決策過程中發揮的作用越來越突出。因此,分析公共政策主體不能忽略利益群體的影響。

  此外,互聯網技術的不斷發展,使決策參與各方能夠更加快速、有效地互動。特別是隨著自媒體的不斷發展,各級政府通過開設官方微博、微信公眾號、電子政府欄目等,能夠更快、更多地獲取決策所需的信息,也能更好地貼近群眾。

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