全國人律委員會對《中華人民共和國全國人民代
2019-12-05 07:54 來源:未知
全國人律委員會對《中華人民共和國全國人民代
陽江日報

  全國人律委員會于1987年10月23日、11月9日召開會議,根據全國會委員審議的意見和省、自治區、直轄市的意見,對《全國人民代表大會常務委員會議事規則(草案)》進行了審議。法律委員會認為,制定這個規則對會工作的制度化、規范化,提高議事效率,健全和加強會的工作,很有必要。草案總結了會工作的實踐經驗,基本上是可行的。同時,提出以下修改意見:

  一、草案第五條第一款規定:“常務委員會舉行會議,一般應當在會議舉行七日以前,將開會日期、建議會議討論的主要事項,通知常務委員會組員。”有些委員和地方提出,會舉行會議,應當盡早提前通知,以便安排工作,早作準備。提前通知的時間,不宜再少于七日。因此,建議將這一款中的“一般應當在會議舉行七日以前”修改為“應當在會議舉行七日以前”(修改稿第五條第一款)。

  二、草案第十四條第一款規定:“列入會議議程的法律草案,常務委員會聽取說明并初步審議后,交有關專門委員會審議和法律委員會統一審議,由法律委員會向下次或者以后的常務委員會會議提出審議結果的報告。”根據有些委員的意見和實際做法,建議在這一款中增加規定“并將其他有關專門委員會的審議意見印發常務委員會會議”(修改稿第十五條第一款)。

  三、草案第十七條規定:“向常務委員會提出的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,對該議案的審議即行終止。”有的委員提出,一個法律案在交付表決前,一般要經過兩次會會議審議,做了很多工作,不宜由提案人隨意撤回。因此,建議將這一條修改為:“列入常務委員會會議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經委員長會議同意,對該議案的審議即行終止”。(修改稿第十八條)

  四、草案第十二條第二款規定:“對任命案,提請任命的機關應當介紹有關情況。”有些委員和地方提出,審議任命案是會一項重要的工作,提出任命案的機關對會委員在審議中提出的問題,應有答復。因此,建議將這一款修改為:“對任命案,提請任命的機關應當介紹被任命人員的有關情況;必要的時候,有關負責人應當到會回答詢問。”(修改稿第十三條第二款)

  五、草案第二十九條規定:“決定重要職務的任免,應當逐人表決。”根據有些委員的意見,建議將這一條修改為:“任免案根據情況,可以逐人表決,也可以合并表決。”(修改稿第三十一條)

  六、草案第二十二條規定:“在常務委員會會議期間,常務委員會組員十人以上聯名,可以向常務委員會書面提出對國務院和國務院各部、各委員會的質詢案。”根據有的委員的意見,并同最高人民法院、最高人民檢察院商議,建議將這一條中的“對國務院和國務院各部、各委員會的質詢案”修改為“對國務院及國務院各部、各委員會和最高人民法院、最高人民檢察院的質詢案”。(修改稿第二十四條)

  七、有的委員提出,憲法和全國組織法對于特定問題的調查委員會作了規定,這也是會行使監督權的一種形式,應當在議事規則中有所規定。因此,建議增加規定:“常務委員會認為必要的時候,可以組織關于特定問題的調查委員會,并且根據調查委員會的報告,作出相應的決議。”(修改稿第二十條)

  草案已按上述意見作了修改,法律委員會建議全國會審議通過。

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